江西省优化营商情况事情领导小组关于印发《江西省优化营商情况2021年事情要点》的通知
2021年是实施“十四五”计划的开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年优化营商情况事情总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新生长阶段、贯彻新生长理念、融入新生长花样,紧扣“十四五”进入全国一流水平行列目标,以市场化、法治化、国际化为原则,以实施《江西省优化营商情况条例》为契机,以新一轮优化营商情况攻坚行动为抓手,对标海内先进水平,大力革新攻坚,更大引发种种市场主体活力,加速提升企业和群众获得感和政务效劳满意度,优化营商情况事情再上新台阶,为构建新生长花样、推动高质量跨越式生长提供有力支撑,以优异结果庆祝建党100周年。
一、健全三大机制,夯实营商情况建设基础
(一)健全事情推进机制
1.组建省优化营商情况事情领导小组,设立若干专项小组,形成事情协力。(责任单位:省发改委)
2.印发《江西省优化营商情况条例》实施任务分工计划,推动《条例》各项划定落到实处。(责任单位:省发改委)
3.设立优化营商情况咨询委员会,聘请营商情况革新领域的专家、学者,以及熟悉企业经营治理的专业人士和知名企业家为我省营商情况建设提供决策咨询。(责任单位:省发改委)
4.对标国家营商情况评价体系,制定优化营商情况攻坚行动计划,进一步推进事项治理减环节、减时间、减用度、优效劳,年底前形成阶段性结果。(责任单位:省发改委、各指标牵头部分)
(二)健全评价考核机制
5.增强营商情况评价事情统筹,修订完善营商情况评价实施计划,开展2020年全省营商情况情况评价,组织参评都会加入中国营商情况评价。(责任单位:省发改委、各指标牵头部分)
6.总结推广各地各部分优化营商情况典范做法和立异经验,并对切合条件的按划定给予实时奖励。(责任单位:省发改委、省政务效劳办、省人社厅)
7.报请省政府对在全省营商情况评价中设区市排名最后1名的、县(市、区)排名最后5名的政府主要卖力人实行约谈。(责任单位:省发改委)
(三)健全监督催促机制
8.建立社会监督员制度,聘请人大代表、政协委员,民主党派、工商联、无党派人士代表,行业协会商会代表,市场主体代表等担当营商情况监督员,发明营商情况问题,提出意见建议。(责任单位:省发改委)
9.增强监督检查。将优化营商情况安排落实情况纳入巡视巡察、日常监督的重点内容。查处和通报一批损害营商情况的典范案例。(责任单位:省纪委省监委、省委巡视办)
10.三季度向省人大常委会专题报告优化营商情况事情,主动接受人大监督。(责任单位:省发改委等有关部分)
二、实施八大行动,努力打造一流的市场情况
11.高标准市场体系建设行动。出台我省建设高标准市场体系实施计划,进一步引发种种市场主体活力。勉励各地选择部分优势领域开展示范建设。(责任单位:省发改委、省市场监管局、省商务厅)
12.降本钱专项行动。紧跟国家减税降费等惠企政策,抓紧研究出台我省减税减费减租减息减支若干政策步伐,推动降本钱事情走深走实,力争全年为企业减负1500亿元以上。(责任单位:省发改委、省税务局、省人社厅、省交通运输厅、省商务厅等)
13.市场准入门槛专项清理行动。落实《市场准入负面清单(2020年版)》《外商投资准入特别治理步伐(负面清单)(2020年版)》,围绕工程建设、教育、医疗、体育等重点领域,开展清理违反市场准入的政谋划定,纠正滥用行政权力擅自提高准入门槛,推动“非禁即入”落细落实。(责任单位:省发改委、省商务厅)
14.政府失信整治行动。深入推进涉政府产权纠纷治理行动,妥善处理历史遗留问题。连续开展拖欠民营和中小企业款项清理行动�；⒒臃枪兄破笠滴ㄐЮ椭行淖饔�,进一步流通企业诉求反应渠道,对重点诉求进行深入研判剖析,提高维权质量和效果。(责任单位:省发改委、省市场监管局、省检察院、省工信厅、省工商联)
15.反垄断和反不正当竞争行动。加大平台经济等领域反垄断和反不正当竞争的执法和司法力度。依法查处互联网领域滥用市场支配职位限制交易、不正当竞争等违法行为。严禁平台单边签订排他性效劳提供条约。规范平台宁静台内经营者价格标示、价格促销等行为。(责任单位:省市场监管局、省法院)
16.金融助企行动。出台2021年普惠金融行动计划,扩大普惠小微企业信用贷款、首贷户、无还本续贷占比�？埂敖鹑诒Ａ辞苛葱卸�,开发保链强链立异金融产品,增加先进制造业中恒久贷款占比,推动资金链与工业链良性互动。纵深推进“映山红行动”,扩大企业上市融资规模。(责任单位:省地方金融监管局、人行南昌中心支行、江西银保监局、江西证监局)
17.涉企收费专项整治行动。围绕企业融资、公用事业等重点领域和环节,组织开展涉企收费检查,开展规范行业协会商会收费行为抽查检查和“转头看”,对违法违规收费“零容忍”。(责任单位:省市场监管局、省民政厅、省发改委)
18.公共资源交易深化整合行动。加速推动全民所有自然资源、特许经营权、情况权等公共资源进入统一的公共资源交易平台交易。全面清理公共资源交易规则、规章、规范性文件,消除隐性壁垒和不对理门槛。全面推行“不见面开标”,实现远程异地评标常态化,推广全流程电子化交易,建立第三方评价机制。(责任单位:省发改委、省自然资源厅、省生态情况厅、省水利厅)
三、深化八项革新,努力打造一流的政务情况
19.权责清单制度革新。修订《江西省行政权责清单治理步伐》,探索建立清单网上治理系统。进一步推进向乡镇(街道)赋权,动态调解付与乡镇(街道)县级审批效劳执法权限指导目录�？谷∠缯�(街道)行政权力清单指导目录体例事情。(责任单位:省政务效劳办)
20.见告允许制革新。全面推行证明事项和涉企经营许可事项见告允许制,以行政机关清楚见告、企业和群众诚信守诺为重点,推动形成标准果真、规则公正、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式。(责任单位:省政务效劳办、省司法厅、省公安厅、省财务厅、省税务局、省市场监管局)
21.政务事项“掌上办”革新。加速建设“赣服通”4.0版,推动更多高泼魅政务效劳事项“掌上办”。买通“赣政通”与“赣服通”的效劳通道,推进跨部分政务效劳线上化。(责任单位:省政务效劳办、省发改委)
22.“一件事一次办”革新。出台全省“一件事”治理操作规范,聚焦高泼魅政务效劳,强化数据共享,注重业务协同,再造审批效劳流程,实行一表申请、一套质料、一次提交、限时办结。(责任单位:省政务效劳办、省直有关部分)
23.项目审批提质增效革新。全面推广投资项目“容缺审批+允许制”、工程建设“六多合一”集成式审批模式,进一步压减工程建设项目审批事项和条件,压缩审批时间。推动出台《江西省政府投资治理步伐》。(责任单位:省发改委、省住建厅、省政务效劳办)
24.贸易便当化革新。完善国际贸易“简单窗口”效劳功效,推行进出口货物“提前申报”,优化进口“两步申报”通关模式,连续开展进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”试点。深化“三同”试点。(责任单位:省商务厅、南昌海关)
25.办税便当化革新。连续开展“便民办税东流行动”,落实延时错时、非接触式、容缺效劳、同城全省通办等便当办税举措。加速统一规范的电子税务局建设,全面拓展网上办税、移动办税和自助办税终端的办税缴费事项规模。(责任单位:省税务局)
26.惠企政策兑现机制。优化惠企政策兑现平台功效,健全政策更新和精准推送机制。强化政策兑现窗口帮代庖功效,健全兑现治理流程和事情机制。依托大数据等技术,探索普惠型政策“免申即享”模式。(责任单位:省政务效劳办、省直有关部分)
四、健全八项制度,努力打造一流的法治情况
27.社会信用体系。推动出台《江西省社会信用条例》。加速信用信息系统建设,提升数据归集数量与质量,推动信用信息共享共用。(责任单位:省发改委、省司法厅)
28.立异监管制度。探索容纳审慎监管,建立市场监管领域轻微违法违规经营行为“免罚清单”制度。建立健全与全省统一行政权力清单相协同的监管事项目录清单动态治理机制,推动实现“照单监管”。完善“互联网+监管”系统危害预警模型,形成危害预警线索推送、处理和反响机制,提升监管智能化水平。探索开展“掌上监管”。(责任单位:省市场监管局、省政务效劳办)
29.执法检查制度。增强“双随机、一果真”监管平台建设,完善全笼罩、常态化的治理机制。依托平台开展协同监管、联合监管,提高监管效能,实现“进一次门,查多项事”。坚决杜绝选择性执法、“垂纶执法”�？怪恫ㄌ捶�,推动实行知识产权侵权处分性赔偿制度。进一步完善行政检查监测点制度。(责任单位:省司法厅、省市场监管局、省公安厅)
30.民企司法�；ぶ贫�。全面落实认罪认罚从宽制度。深化诉讼诚信机制建设,建立对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩戒机制。完善捕诉一体化办案机制,增强捕后羁押须要性审查。深化工业刑执行监督,开展重大案件侦查终结前讯问正当性核查。大力整治“超权限、超标的、超规模、超时限”违法办案行为。宣布一批产权司法�；さ浞栋讣�。(责任单位:省法院、省检察院、省公安厅)
31.破产处理府院联动机制。建立、运行企业破产处理府院联动机制,推动南昌等有条件的设区市建立破产审判机构,统筹协调解决企业破产处理事情问题。(责任单位:省法院、省发改委、省财务厅)
32.多元解纷机制。深入推进两个“一站式”建设,增强矛盾化解活力。增强诉源治理,推动形成多调联动、开放共享、多元共治的事情花样,强化矛盾源头预防化解。(责任单位:省法院)
33.营商情况投诉维权机制。依托“12345”政务效劳热线、江西政务效劳网、“赣服通”、“967788”非公有制企业维权效劳专线等平台,健全接诉即办机制,确保企业合理正当诉求获得实时处理。(责任单位:省政务效劳办、省工商联)
34.公共执法效劳体系。落实公共执法效劳生长计划,增进执法效劳资源合理配置、有效整合。全面启动公共执法效劳中心示范点创立事情,连续提升公共执法效劳能力。(责任单位:省司法厅)
五、开展三项运动,营造人人优化营商情况浓厚气氛
35.开展普法宣传运动。编印《江西优化营商情况条例》条文释义,组织百万网民学执法专场竞赛运动,充分利用广播、电视、报刊、网络等多种形式,广泛深入宣传《条例》。(责任单位:省发改委、省普法办)
36.开展“三进”运动。推动《条例》进机关、进企业、进社区,将《条例》学习贯彻纳入省委党校(行政学院)学习培训内容、领导挂点联系开发区“入企走访连心”宣讲内容、“普法进社区”和文明创立内容。举办全省营商情况专题培训班。(责任单位:省发改委、省委组织部、省文明办、省委党校)
37.开展“江西营商情况日”运动。举办11月1日首个“江西营商情况日”运动,精心准备系列研讨、展示、推介等运动,让优化营商情况成为全社会自觉行动。(责任单位:省发改委、省政府研究室、省委宣传部)
